• 在线教育呈规范发展趋势

    来源:SOHU  [  作者:中国教育新闻网   ]  责编:杨丽  |  侵权/违法举报

    原标题:在线教育呈规范发展趋势

    2019年以来,通过对热点分析,可以看出在线教育治理政策的“两个不变、两个变化?#20445;?#20004;个不变,一是政府大力支持“互联网+教育”“智能+教育”的决心和力度不会变;二是规范在线教育发展,确保教育公益、育人属性的决心和力度不会变。两个变化,一是在线教育综合治理即将发生变化,从?#25569;?#32447;下治理的措施转向依据在线教育自身特点和规律的综合治理;二是教育APP的管理即将进入有标准、有门槛准入机制的新阶段。

    在线教育治理的内在逻辑

    在线教育不是教育的飞地,也不是法外之地。在线教育治理的内在逻辑,是对教育公益、育人属性的坚持。在线教育的发展必须服务于学校育人的目的,遵循教育规律。这是当前在线教育治理的出发点,也是最终目的所在。总的来看,下一步在线教育治理的内在逻辑和目标,重点在以下三个方面:

    一是杜绝各种扰乱教育的不规范问题,让教育回归育人属性、公益属性。近年来,在线教育领域存在的不规范问题,特别是手机APP向学生推送不良内容,干扰了学生的正常学习,违规收集未成年人隐私信息,引起全社会广泛关注。这是引发政府加强在线教育治理的重要原因,也必定成为在线教育治理的重点领域。在线教育存在的合理性来源,是信息技术对教育的赋能,其根本属性还在于立德树人。在线教育无论怎么发展,都不能逃离这个根本,不能突破法律和育人的底线。在线教育行业必须要有底线思维,回归公益、育人的属性。

    二是减轻学生过重负担,提升教育质量。针对当前教育领域存在的“线?#24405;?#36127;、线上增负”问题,减轻学生过重负担,将成为2019年在线教育治理的重要逻辑。这从另一方向提示广大在线教育企业,在线教育应当在“减负增效”上下功夫。具体而言,在产?#39134;?#35745;上,应当重点围绕教师、学生和?#39029;?#30340;需求,在提高学习效率上下功夫;在产品使用和体验上,应当在保护学生视力、防止孩子沉迷网络、注重激发学生兴趣和持续参与的热情上做文章,有效控制学生学习时间;在产品的推广上,要更加注重产品的工具性、支撑性功能,为老师、学生高效学习提供支持。

    三是促进优?#39318;?#28304;共享,保障教育公平。促进优质教育资源共享,是在线教育发展的内在动力,也是在线教育企业存在的重要价值源泉。在线教育能够在消除城乡信息鸿沟、消除贫困代际传递上发挥重要作用。促进优?#39318;?#28304;共享,在线教育能够做很多事:从产?#39134;?#35745;来看,要做好教研、提升质量,让产品本身成为优质教育资源;从产品推广来看,要坚持公益普惠原则,让优质教育资源尽可能多地惠及更广泛的群体;从企业社会责任来看,应当发挥优质教育资源的辐射力,将优?#39318;?#28304;导向偏远贫困地区,保障教育公平,促进精准扶贫。

    在线教育治理的行业自律

    在线教育的治理,已经成为政府、机构和社会的共识,是多方推动的结果。在政府加?#32771;?#31649;的同?#20445;?#22312;线教育行业应当主动加强自律,为行业发展形成良好的外部环境。

    加强内容和质量的管控,筑牢在线教育“防火墙”。内容安全是线上教育产品安全的生命线,也是监管部门首要关注的领域。在线教育企业应当加强对内容安全的重视程度,设置首席内容官、总编辑,建立内容安全的审核制度和流程,确保教育内容的安全性、专业性和课程质量,杜绝出?#27835;?#21453;国家政策法规的内容和行为;使用智能审核技术,加强对课程视频、文字或语音内容的合规性审核;加强对产品内容的教育价值审核,在线教育产品必须在立德树人方面发挥正向作用,应当杜绝色情低俗、导致网络沉迷以及超纲学、超前学的内容。

    加强正面宣传引导,重建公众对在线教育的信任。教育部门加强对教育APP和在线教育的治理之后,一度引发很多在线教育企业的恐慌,一时间噤若寒蝉,都不敢在舆论场上发声。然而,在线教育越不敢发声,就越显得底气不足,更加引发舆论对教育APP的不信任。?#28909;?#25919;府推进“互联网+教育”的方向和决心都不会变化,在线教育行业应当正视这一趋势,要减少公众对“互联网+教育”的误解,提高新技术的吸引力和公众信任度。要多讲在线教育企业的技术优势和效果,让公众了解“互联网+教育”所能带来的巨大变革;要多讲在线教育产品推动信息技术与教育教学的深?#28909;?#21512;,提升了孩子学习的效率和成绩的故事,重建公众对在线教育的信任。

    建立行业标准,加强行业自律。在线教育企业?#28909;?#37117;是朝着育人的公益目标,就必须改变相互攻击、恶性竞争的行业生态,加强联合沟通共享,从内容质量、信息安全等方面出台在线教育行业标准,建立教育的行业准则,打造绿色教育APP,提升在线教育行业自律能力。

    在线教育治理的未来趋势

    智能化已经成为当前在线教育发展的重要趋势。“互联网+教育”的下一步,就是“智能+教育”。大数据、智能算法与教育结合之后,将能够有效实现学习的个性化、智能化,进一?#25945;?#21319;教师、学生的效率,推动教育发生巨大的变革。与智能化相伴随的,将会是更加?#32454;?#20063;更为开放透明的在线教育治理机制。

    对数据安全的要求越来越高。数据安全已经成为国?#19968;?#32852;网治理领域的重要内容。青少年学生的学习数据,从国?#20063;?#38754;来说,是国家竞争力的重要组成部分,从个人层面来说,是个人权利和竞争力的重要组成部分,关乎到国家战略安全和个人的发展前?#23613;?#21152;强数据安全方面的意识和能力,切实保证学生数据的安全,这既是企?#36947;?#30410;所在,也是国家和个人对信息安全提出的要求。加强数据安全管理,建立统一的数据标准,是在线教育治理的重要趋势,应当引起行业重视。

    对信息透明的要求越来越高。智能技术在教育领域的应用面临广阔大前景,但是?#19981;?#36896;成算法“黑箱”、算法偏见等伦理问题,基于人工智能的技术,如定位、面部表情识别等,将在学校安全管理、学生个性化学习等方面发挥巨大作用,但?#19981;?#23548;致暴露学生隐私、侵犯个人合法权益等问题。在线教育企业应当?#20174;?#32504;缪,积极推动信息透明,进一?#25945;?#39640;产品信息、算法的公开度和透明度,提升公众的信任度。

    事前准入与事后监管将成为常态。对教育APP的管理,现阶段基本上采取了事先准入的原则,由学校和教育局根据“谁用谁负责”的原则对学习类APP实施“双审查”。事先准入,意味着政府将基于信息安全、教育价值、公益属性等方面的考量,对教育APP的研发设计提出更高要求,这对在线教育行业提出了挑战。事后监管,?#19981;?#25104;为在线教育治理的重要趋势。各地将会建立教育类APP的数字资源治理信息化?#25945;ǎ?#23545;教育类APP进行统一备案、实时监管,一旦出?#27835;?#27861;违规问题,将立即启动追责、退出机制,进一步加强对在线教育产品的监管。

    (作者单位:清华大学新闻与传播学院)

    《中国教育报》2019年03月23日第3版

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